环保信用联合奖惩让环境监管硬起来

　　作者： 吴学安

　　江苏省生态环境厅日前公布了全省2019年上半年企业环保信用评价结果。评价结果显示，江苏省参评企业46046家，141家企业上了“失信名单”，其中红色企业（较重失信）89家，黑色企业（严重失信）52家。环保信用评价关系着企业的环评审批、信贷融资、水价电价，旨在扭转环保领域违法成本低的不合理局面，让企业出现环保违法行为时有了惩罚机制。这也就意味着，环保信用越来越重要，一旦在环保信用评级中获得“差评”，企业将处处碰壁。

　　从过去的经验来看，地方生态环保部门的执法一直是软肋。一些地方生态环保部门根本惹不起地方的污染企业，因为这些企业对当地就业、纳税等有贡献；还有些地方环保官员和企业之间存在利益输送，对污染睁一只眼闭一只眼。

　　环保信用评价制度的建立，将进一步加大执法部门的威慑力，加大环境污染企业的违法成本。一方面，要想让环保失信黑名单更具震慑力，就必须实施环境信用评价，建立守信激励、失信惩戒的环境保护机制。除了环保行政许可限制，环境违法企业还被限制上市融资、参与政府采购、拿地、贷款，以及担保、融资等金融活动。另一方面，环保信用评价制度以部门协同、信息共享和联合惩戒为特点，旨在通过环保严重违法失信企业信用信息的公开和部门共享，依法依规运用信用约束手段，构建政府、社会共同参与的跨部门、跨领域的失信联合惩戒机制，提高企业环保自律、诚信意识，营造良好的环保守法氛围。

　　今后，法律和制度应赋予环保黑名单更多强制力量，令其具有更大“杀伤力”。企业在违规排污或者发生其他破坏环境的事件时，必须承担在金融等其他领域的联动制裁。通过各种法律制裁和行政措施，让环保失信企业上市融资难、贷款难、接工程难、拿项目难，让这些企业真正怕起来。同时也能给其他企业以警示，让它们真正对生态环境心存敬畏，从而引导企业环保自律，提升企业环保守法诚信意识。