刚刚过去的8月份,信用领域发生了哪些大事?
8月3日,国家网信办、全国“扫黄打非”办等8部门联合召开工作部署会,深入推进网络直播行业专项整治,提升直播平台文化品位,引导用户理性打赏,规范主播带货行为。据介绍,相关部门将研究制定主播账号分级分类管理规范,建构激励高质量信息内容供给的直播账号信用评价体系。
8月3日,浙江省温州市、金华市、湖州市、嘉兴市发改委(信用办)共同签署了信用惠民应用场景互认互通合作协议。四地决定,联合建立个人信用互认、重点场景无差别化应用、应用信息共享、合作交流等四项机制。
8月4日,市场监管总局、国家发展改革委、公安部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、税务总局等六部门联合发布《关于进一步优化企业开办服务的通知》,围绕切实做到企业开办全程网上办理,进一步压减企业开办时间、环节和成本,大力推进电子营业执照、电子发票、电子印章应用等方面作出具体部署。
8月5日,最高人民法院就《关于加强著作权和与著作权有关的权利保护的意见(征求意见稿)》向社会公开征求意见。意见提出,要加大虚假诉讼惩处,促进诚信诉讼机制完善,对于提交伪造、变造证据,隐匿、毁灭证据,作虚假陈述、作虚假证言、作虚假鉴定等不诚信诉讼行为,人民法院可以依法采取训诫、罚款、拘留等强制措施,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
8月5日,银保监会等七部门印发的《关于做好政府性融资担保机构监管工作的通知》提出,将银行与政府性融资担保机构合作情况作为单独指标纳入商业银行小微企业金融服务监管评价体系。由人民银行对政府性融资担保机构接入金融信用信息基础数据库予以重点支持。鼓励政府性融资担保机构按照商业合作原则与市场化征信机构开展合作,提供、查询和使用信用信息。持续推动政府性融资担保机构信用评级,加大评级结果应用。
8月7日,证监会就修订《公司债券发行与交易管理办法》向社会公开征求意见。征求意见稿中删除了原第十九条“公开发行公司债券,应当委托具有从事证业务资格的资信评级机构进行信用评级”。此外,还调整了普通投资者可参与认购交易的公募债券相关要求,在不降低门槛要求的前提下,删除了评级为AAA的规定,减少评级依赖。
8月7日,证监会就修订《证券期货行政和解试点实施办法》向社会公开征求意见。作为主要修改内容之一,修订征求意见稿明确了记入诚信记录的情形:如果行政相对人存在未按约定履行行政和解协议、提供的行政和解材料有虚假记载或者重大遗漏等违背诚实信用原则的行为,将记入证券期货市场诚信档案数据库。
8月7日,国家知识产权局办公室下发通知,确定北京市、上海市、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、湖北省、广东省、海南省、四川省、甘肃省等12个地方知识产权局开展知识产权领域以信用为基础的分级分类监管工作试点。
8月11日,国家发展改革委办公厅印发关于开展2019年度企业债券主承销商和信用评级机构信用评价工作的通知,根据安排,此次评价结果将在“信用中国”网站公开发布,并纳入企业债券中介机构信用档案,国家发展改革委将根据评价结果对主承销商和评级机构进行分类管理,实施守信激励、失信惩戒措施。
8月13日,国务院办公厅发布《关于进一步做好稳外贸稳外资工作的意见》,从加大财税金融支持、发展贸易新业态新模式、提升通关和人员往来便利化水平、支持重点产业和重点企业等方面提出15项稳外贸稳外资政策措施。意见要求更好发挥出口信用保险作用。支持有条件的地方复制或扩大“信保+担保”的融资模式。以多种方式为外贸企业融资提供增信支持。进一步扩大对中小微外贸企业出口信贷投放。
8月13日,新华社消息称,中央精神文明建设指导委员会印发《关于开展诚信缺失突出问题专项治理行动的工作方案》,集中开展10项诚信缺失突出问题专项治理行动,包括电信网络诈骗专项治理行动,互联网信息服务领域失信问题专项治理行动,全国防疫物资产品质量和市场秩序专项治理行动,扶贫脱贫失信问题专项治理行动等。
8月13日,全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室、中央宣传部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、生态环境部、文化和旅游部、海关总署、国家市场监督管理总局等九部门发布《关于加强侵权假冒商品销毁工作的意见》,要求坚持依法处置原则、无害化处理原则和杜绝再流通原则,提出仅去除非法附着的假冒商标不足以允许该商品进入商业渠道,除特殊情况外,主管部门在任何情况下均无裁量权允许假冒或盗版商品进出口或进入其他海关程序。
8月15日,由中国社会科学院法学研究所、宁波市中级人民法院、宁波市发展改革委主办的“司法裁判自动履行正向激励和信用修复机制理论研讨会”在宁波召开。全国高等院校、司法机关、研究机构的专家学者和行业代表就完善两项机制推进信用体系建设路径、实施边界和激励措施等开展交流讨论。
8月17日召开的国务院常务会议要求,进一步落实金融支持实体经济的政策措施,助力市场主体纾困发展。会议指出,今年以来,金融部门贯彻党中央、国务院部署,积极落实金融支持实体经济政策措施,按照商业可持续原则,通过降低利率、减少收费、贷款延期还本付息等措施,前7个月已为市场主体减负8700多亿元,对小微企业支持力度明显加大。下一步,要继续落实好为市场主体减负等金融支持政策。一是保持流动性合理充裕但不搞大水漫灌,而是有效发挥结构性直达货币政策工具精准滴灌作用,确保新增融资重点流向实体经济特别是小微企业。二是提高金融支持政策便利度,支持中小银行运用大数据进行有效银企对接,疏通传导机制,扩大市场主体受益面。深化市场报价利率改革,引导贷款利率继续下行。落实落细运用再贷款再贴现资金发放优惠利率贷款、支持发放信用贷款等措施,确保小微企业全年融资量增、面扩、价降。三是开展银行不合理和违规收费检查。四是防范金融风险,提高银行服务实体经济可持续性。
8月17日,国家发展改革委印发《关于开展2019-2020年度行政许可和行政处罚等信用信息公开评估工作的通知》。根据通知,由国家公共信用信息中心负责对各省“双公示”工作开展线上评估,由各省级社会信用体系建设牵头部门参照国家评估指标和评估方法对辖区内所有地级市开展线上、线下评估。各地方可根据实际情况邀请本地第三方机构参与地方评估工作。
8月17日,国家药品监督管理局官网发布《关于规范药品零售企业配备使用执业药师的通知(征求意见稿)》,征求意见稿提出,在差异化配备使用执业药师的政策过渡期内,各市县药监部门要加强对辖区内药学技术人员的管理,对查实的“挂证”执业药师要录入全国执业药师注册管理信息系统、撤销其注册证书并予以曝光,纳入信用管理“黑名单”,实施多部门联合惩戒。
8月19日,工业和信息化部公布《关于运用大数据推进防范治理电信网络诈骗长效机制建设工作方案》。在提升监管能力方面,方案要求深化企业责任清单管理,完善问题通报和公开曝光机制,探索实施行业涉诈失信企业“黑名单”;完善事后反诈成效评价体系,完善基础电信企业防范治理电信网络诈骗评价指数。
8月20日,最高人民法院发布新修订的《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》,明确以中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心每月20日发布的一年期贷款市场报价利率(LPR)的4倍为标准确定民间借贷利率的司法保护上限,取代原有规定中“以24%和36%为基准的两线三区”的规定。以7月20日发布的LPR3.85%的4倍计算,民间借贷利率的司法保护上限为15.4%,相较过去有大幅下降。
8月20日,文化和旅游部发布《在线旅游经营服务管理暂行规定》,将于今年10月1日起正式施行,重点规范在线旅游平台不合理低价游、大数据“杀熟”等不良经营行为。根据规定,在线旅游平台应当对平台内经营者的身份、行政许可、质量标准等级、信用等级等信息进行真实性核验、登记,并定期核验更新。
8月20日,国家税务总局对外公布五起打击“三假”违法行为典型案例,重庆“4·01”专案、安徽“4·20”专案、河南“12·12”虚开发票案等被通报。国家税务总局表示,将依法严厉打击没有实际经营业务只为虚开发票的“假企业”、没有实际出口只为骗取退税的“假出口”、没有具备条件只为骗取疫情防控税收优惠政策的“假申报”。
8月20日,央行举办的“金融支持保市场主体”新闻发布会介绍,金融支持稳企业保就业政策初见成效,总体实现融资服务“量増、面扩、价降”。7月末普惠小微贷款余额13.7万亿元,同比增长27.5%,连续5个月创有统计以来的新高;前7个月增加2.2万亿元,同比多增8810亿元,支持小微经营主体3007万户,同比增长21.7%。同时,6月至7月已经对50.6万家企业的1.44万亿到期贷款本金实施延期。
8月25日,交通运输部印发通知,推介上海、广东、杭州、苏州等多地省市交通运输主管部门创新信用监管方式,规范网约车、互联网租赁自行车等交通运输新业态发展的典型工作经验做法,鼓励各地认真研究借鉴。
8月25日,中国人民银行召开金融支持稳企业保就业工作推进会。会议要求人民银行各分支机构要坚持结果导向,切实抓好中小微企业贷款延期还本付息和普惠小微信用贷款支持两项政策工具落实,确保普惠小微贷款“应延尽延”,切实提高普惠小微信用贷款发放比例。
8月26日召开的国务院常务会议确定,围绕保市场主体激发活力深化“放管服”改革举措。会议指出,要确保年底前做到企业开办全程网上办理。开展住所与经营场所分离登记试点,市场主体可登记多个经营场所。
8月26日,据文化和旅游部消息,由于近年来境外一些城市开设赌场,吸引中国游客出境赌博,扰乱中国出境旅游市场经营秩序,危害中国公民人身和财产安全。文化和旅游部会同有关部门建立了跨境赌博旅游目的地“黑名单”制度,将对中国公民前往“黑名单”中的境外城市和景区采取相关旅游限制措施。
8月26日,国家能源局电力业务资质管理中心编制并发布《能源行业信用状况年度报告(2020)》,所涉数据主要来源于全国公共信用信息共享平台和能源行业信用信息平台。通过对81409家能源企业进行信用状况综合分析,报告认为,2019年我国能源行业市场主体总体信用状况良好,不良信用记录量与2018年相比下降趋势明显。
8月28日,生态环境部环境影响评价与排放管理司司长刘志全介绍,全国统一的环境影响评价信用平台目前已有5700余家单位和34000余名从业人员在平台建立诚信档案,截至8月20日,全国累计对227家单位和224人实行失信记分;10家单位和5人列入限期整改名单或环评失信“黑名单”。下一步,生态环境部将进一步推动环评信用管理体系建设。
8月29日,2020第四届中国家居品牌大会发布“2019-2020中国家居十大质量黑榜”,联邦家私、林氏木业、无印良品、水星家纺、小米卫浴、新锦成陶瓷、富亚涂料、亚萨合莱门锁、悍高五金、佳诺威木业上黑榜。其中有多个品牌出现连续多次质量抽检不合格。
8月30日,新华社发布国务院总理李克强在国务院第三次廉政工作会议上的讲话(全文)。李克强指出,要大力转职能提效能,进一步优化营商环境、激发市场活力。要实施公平公正监管,完善“双随机、一公开”监管和信用监管等制度,严格规范执法,减少人为干预、缩小自由裁量空间,决不允许重复检查、任性处罚。
8月30日,深交所发布《上市公司风险分类管理办法》,着力促进上市公司提升信息披露质量和规范运作水平。办法明确对财务造假、资金占用、违规担保等违法违规行为“零容忍”,对高风险类及次高风险类上市公司重点配置监管资源,对其信息披露、并购重组、再融资等事项予以重点关注。高风险类公司信息披露考评不得为A、取消信息披露直通车资格、年度报告双重审查等。