《国家职业教育改革实施方案》提出，在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”（简称1+X证书）制度试点工作，鼓励学生在获得学历证书的同时，积极取得多类职业技能等级证书。1+X证书制度是什么？实施的意义何在？职业院校在制度里的职责是什么？1+X证书制度对职业院校“教师、教材、教法”提出哪些新要求？理清这些问题，对于职业院校做好1+X证书制度的试点工作至关重要。
一、1+X证书制度的内涵及意义
1+X证书制度中“1”为学历证书，“X”为若干职业技能等级证书。职业技能等级证书分为初级、中级、高级，是职业技能水平的凭证，不同的专业对应不同的证书。《国家职业教育改革实施方案》中指出，“探索实现学历证书和职业技能等级证书互通衔接”“有序开展学历证书和职业技能等级证书所体现的学习成果的认定、积累和转换”。由此看出1+X证书制度不是简单的“学历+证书”，有别于过去职业院校实施的双证制度即“学历证书+职业资格证书”［1］。这里的“1”和“X”体现的学习成果均给予相应学分，学分通过认定、积累，最终可以相互转换，实现“书证融通”。1+X证书制度的提出，使得学历证书和职业技能等级证书有机衔接，体现了职业教育的特质。实施1+X证书制度试点在提升职业教育质量，推进职业教育改革，拓宽技术技能人才持续成长，终身学习通道等方面发挥了重要的意义。
（一）提升职业教育质量
随着我国经济不断发展、产业转型升级加剧，企业对复合型技术技能人才的需求越来越大，而职业教育培养的人才在企业的适应性、吻合度等方面还存在一定差距。因此，职业教育需要引入行业、企业的参与。1+X证书制度下，企业有效参与职业教育，职业技能等级标准和证书的开发由职业教育培训评价组织完成，职业教育培训评价组织通过向社会招募产生。通过遴选相关专业领域内拥有先进培训标准、优质培训资源、师资团队和丰富培训经验的组织作为职业教育培训评价组织，为职业技能等级标准和证书的开发提供了有力条件，同时为融合产业最新的技术、工艺、规范、要求提供了可能。职业院校在落实1+X证书制度中，将职业技能等级标准与教学标准紧密结合，推进“1”和“X”的有机衔接，从而增强就业本领，加强职业教育培养的人才在企业的适应性、吻合度，提升职业教育质量。
（二）推进职业教育改革
“职教20条”明确职业教育和普通教育是两种不同的教育类型，具有同等重要地位。目前我国职业院校办学特色不明显，职业院校的办学标准和模式很多还是参照普通教育，职业院校教学质量不高，办学缺少企业有效参与和行业先进技术引入，存在教学脱离实际、专业脱离职业、学生脱离岗位等问题［2］。随着经济的深入发展，迫切需要职业教育深化改革。1+X证书制度，探索学历教育与职业技能教育融合，教学标准与职业技能标准融合，从传统的单一学历文凭模式转向学历和职业能力并重模式，形成有别于普通教育的特点。1+X证书制度试点工作中，社会力量有效参与职业教育，有利于职业教育对接科技发展趋势和市场需求，有利于复合型技术技能人才的培养，为我国经济的高质量发展提供有效支撑，推进职业教育深化改革［3］。
（三）拓宽技术技能人才持续成长、终身学习通道
技术技能人才的终身学习和可持续发展是提升经济发展水平、促进社会和谐的重要力量。面对服务国家战略、满足市场需求、提升人才素质与能力的新挑战，职业院校应依据不断变化的市场和不同类型学习者的职业发展需求，提供标准的教育与培训。1+X证书制度通过“书证融通”与“学分成果认定、积累和转换”，实现学历教育与职业技能培训的互认和衔接。职业院校不仅要培养在校生成功进入职场的能力，还要通过高质量的培训，提高在职者的职业能力，畅通人才成长通道。学习者可以根据自身的成长和发展需要将学习成果进行积累、转换，以获得学历证书和更高级别的职业技能证书，扩宽了终身学习的通道。
二、职业院校在1+X证书制度试点中的职责
《国家职业教育改革实施方案》指出，落实职业院校实施学历教育与培训并举的法定职责，按照育训结合、长短结合、内外结合的要求，面向在校学生和全体社会成员开展职业培训。由此可见职业院校是1+X证书制度试点的实施主体。职业院校为落实好1+X证书制度试点工作，需从以下几个方面入手：一是根据已发布的试点证书范围，确定好参加试点的专业以及相关的职业技能等级证书。二是统筹试点专业资源。通过选派专业教师参加相关培训、聘请行业专家等方式加快具备教学、培训能力的专兼职师资队伍建设。深入研究职业技能等级标准和专业教学标准，做好职业技能等级证书培训内容和专业教学内容的协同组合工作，加快满足教学、培训需要的教学资源建设。三是加强与培训评价组织的密切联系，在培训评价组织支持下，根据在校生、社会成员对证书的需求，开展教学、培训。四是根据考核站点的相关要求，确定院校是否申请成为考核站点，与培训评价组织配合实施证书的考核。
三、1+X证书制度对职业院校“教师、教材、教法”提出新要求
书证融通是1+X证书制度的优势所在。职业院校作为1+X证书制度试点的实施主体，如何推进专业教学与获证培训有机衔接，避免出现“两张皮”现象［4］，将推进1+X证书制度试点与“三教”改革相结合，是做好试点工作的关键。1+X证书制度对职业院校“教师、教材、教法”提出了新的要求。1+X证书制度下职业院校需要打造一支能精准把握1+X证书制度相关理念，掌握职业技能等级标准和专业教学标准，有机融合双标准，满足新技术、新技能培养培训需求的教师队伍；1+X证书制度下职业院校需要统筹专业教学资源，深入分析职业技能等级标准，并与专业教学标准进行很好融合，将职业技能等级证书的培训内容与专业教学内容进行协同组合，研究适合教学、培训的教材；1+X证书制度下职业院校需要通过弹性、灵活的教学方式来满足来自在校生、社会成员的需求，同时面对“理论灌输多、实操实训少”的现状，需要教学、实训相融合的教学方式。
四、1+X证书制度下职业院校教师、教材、教法改革
（一）打造校企合作、专兼结合的“新”团队
打造一支能精准把握1+X证书制度相关理念，掌握职业技能等级标准和专业教学标准，能有机融合双标准，满足新技术、新技能培养培训需求的教师队伍，职业院校需要打造校企合作、专兼结合的“新”团队。一是团队成员的知识结构、能力结构、年龄结构要合理。既包含掌握公共基础知识、专业基础知识、专业核心知识的成员，也包含对接市场需求、掌握新技术、新工艺的成员；既包含新生力量成员，也包含教学经验丰富、企业工作经验丰富的成员；既包含校内全职教师，也包含企业兼职教师。二是提升“双师型”教师占比，丰富“双师型”教师内涵。目前我国职业院校有132万专职教师，其中“双师型”45万，占比不到40%。为解决“双师型”教师不足的问题，可以通过专项培训培育、校企合作方式进行补充。为进一步丰富“双师型”教师的内涵，1+X制度下职业院校要聚焦“X”证书，加强与培训评价组织的沟通、合作，深入了解职业技能等级标准和职业技能等级证书；依据职业技能等级证书培训师的资质要求，丰富职业教育“双师”的标准，并作为职业院校“双师”教师的重要评判标准［2］。三是组织团队教师开展各项培训，包括职业技能等级标准培训、专业教学标准培训、课程开发培训、教学法培训、最新技术工艺培训等，全面提升团队成员教学、培训能力。同时定期派团队成员到企业实践，提升成员实践指导能力。四是加强校外兼职教师的聘任和管理，引进培训评价组织培训教师或掌握行业最新技术、工艺、规范、要求的企业兼职教师，打造校企合作、专兼结合的团队，全面提高专业师资团队的教学与培训能力。
（二）构建对接职业技能等级标准的“新”教材
面对学历证书与职业技能等级证书有机融通，职业院校需要做好将专业教学标准与职业技能等级标准的衔接工作，做好专业教学内容与职业技能等级证书培训内容的协同组合工作，研究适合教学、培训的教材，构建对接职业技能等级标准的“新”教材。一是要对职业技能等级标准的能力要求、标准内容、教材及学习资源、考核管理、证书发放等相关内容进行深入学习、系统研究。二是需要对课程设置进行系统梳理，分析现有专业课程的教学内容，减少重复教学的内容，理清职业技能等级标准内容已纳入专业教学内容的部分和未纳入的部分，对于未纳入的部分可通过设立1-2门专业（核心）课程加入未来教学，或通过模块化设计加入已有的专业（核心）课程教学内容［5］。三是及时更新教材。随着技术革新、产业升级，新的技术、工艺、规范、要求将不断出现，作为对接职业技能等级标准的“新”教材也需要时时更新，为此开发教材时可以引入新型活页式、工作手册式教材。
（三）探索团队协作的模块化“新”教法
“书证融通”“学分成果认定、积累和转换”情况下，职业院校不仅培养在校生，还将对社会成员展开培训；高职扩招后，职业院校的学生结构会发生很大变化，高中毕业生、退役军人、下岗职工和农民工组成的生源文化、技能、年龄差异较大；职业院校“理论灌输多、实操实训少”的现状，也不符合《国家职业教育改革实施方案》提出的“职业院校实践性教学课时原则上占总课时一半以上，顶岗实习时间一般为6个月”要求。针对这些情况，职业院校需要探索团队协作的模块化“新”教法，利用模块化的弹性、灵活性，利用校企合作、专兼结合的团队协作共同完成职业技能等级证书的培训内容与专业课程的教学内容有机融合。具体实施时，一是打破传统学科教学的模式，引入模块化教学模式，将教学、培训内容进行模块化设计，将理论知识与实践活动进行结合，学习过程与生产过程进行结合。二是根据团队成员自身特长、优势，协同合作教学、培训，成员之间职责分工明确，分工协作进行模块化教学，不断提升教学质量效果。三是在教学、培训过程中，积极利用大数据、人工智能、虚拟现实等现代信息技术［6］，推进信息技术与教学、培训的融合创新。
五、结论
1+X证书制度下，学历证书和职业技能等级证书互相融通，体现了职业教育不同于普通教育的重要特征。1+X证书制度在提升职业教育质量、推进职业教育改革、拓宽技术技能人才持续成长、终身学习通道等方面发挥重大作用。职业院校层面要承担起实施1+X证书制度的责任担当，与培训评价组织开展紧密合作，实施1+X证书制度试点所需的配套制度。同时应严把证书引入、培训、考核和学生毕业等关键环节，提高学历证书和职业技能等级证书含金量，提升职业教育质量和学生就业能力。